<tbody id="z13pm"><span id="z13pm"></span></tbody>

            1. <bdo id="z13pm"></bdo>
              <bdo id="z13pm"><optgroup id="z13pm"><thead id="z13pm"></thead></optgroup></bdo>
              <tbody id="z13pm"><div id="z13pm"></div></tbody>
            2. 2022第二屆鄭州國際砂石及尾礦與建筑固廢處理技術展覽會
              用戶名: 密碼: 忘記密碼
              設為首頁 - 黃金展位 -   企業注冊   個人注冊
              中國振動機械行業第一網絡媒體
              在線咨詢網站客服
              我要搜索:
              熱門搜索: 振動篩 谷物清選機 破碎機 旋振篩 直線篩 篩網
              超聲波振動篩 振動電機 振動給料機 輸送機 粉碎機 提升機
              本站首頁 | 我要采購 | 我要銷售 | 電子樣本 | 品牌企業 | 企業招聘 | 振動機械書籍 | 行業人物 | 市場分析 | 行業設備 | 政策法規 | 企業新聞 | 振動機械 | RSS訂閱
               您當前位置:首頁 >> 行業資訊 >> 行業資訊熱門:2021中國(鄭州)國際砂石及尾礦與建筑固廢處理技術展覽會
               

              法治日報:采礦權承包與非法采礦罪

              2022-05-07 來源: 中國振動機械網
              采礦權承包與非法采礦罪   作者:周光權(清華大學法學院教授)   刑法第三百四十三條非法采礦罪的入罪前提是未取得采礦許可證擅自采礦。最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理..

              采礦權承包與非法采礦罪

               

              作者:周光權(清華大學法學院教授)

               

              刑法第三百四十三條非法采礦罪的入罪前提是未取得采礦許可證擅自采礦。最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》(2016年11月28日)第二條規定,未取得采礦許可證包括以下情形:

               

              (1)無許可證的;

               

              (2)許可證被注銷、吊銷、撤銷的;

               

              (3)超越許可證規定的礦區范圍或者開采范圍的;

               

              (4)超出許可證規定的礦種的(共生、伴生礦種除外);

               

              (5)其他未取得許可證的情形。實務中認為,非法轉讓采礦許可證的,實際從事采礦事務者的行為屬于第五項“其他未取得許可證的情形”。

               

              采礦權,是指在依法取得的采礦許可證規定的范圍內,開采礦產資源和獲得所開采的礦產品的權利。取得采礦許可證的單位或者個人是采礦權人。采礦權系通過行政許可方式取得的物權,根據礦產資源法第六條的規定,除按下列規定可以轉讓外,探礦權、采礦權不得轉讓:

               

              (1)探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業,有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規定的最低勘查投入后,經依法批準,可以將探礦權轉讓他人。

               

              (2)已取得采礦權的礦山企業,因企業合并、分立,與他人合資、合作經營,或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的,經依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。由此可見,采礦權轉讓必須經過相關主管部門的批準。

               

              由于相關礦產資源管理法律、法規對于采礦權轉讓有嚴格限制,合法轉讓門檻高、周期長,難于實現,因此,實務中,變相轉讓采礦許可證的情形為數不少,當事人之間的類似約定應當無效。對此,民法典第一百五十三條規定,違反法律、行政法規的強制性規定的民事法律行為無效?!短降V權采礦權轉讓管理辦法》第十五條規定,禁止以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦。顯而易見,這里禁止的是以承包方式“擅自轉讓采礦權”,即當事人之間不能簽訂及履行名為承包、實為采礦權轉讓的合同,但并不禁止涉及采礦權的承包經營合同。

               

              當然,由于變相的采礦權轉讓合同與采礦權承包經營合同之間往往是“一紙之隔”,實務中,將涉及采礦權承包的情形認定為非法轉讓采礦許可證,進而成立非法采礦罪中“其他未取得許可證的情形”的判決也是存在的。例如,A公司與陳某簽訂合同,將甲礦的采礦工程發包給陳某,由陳某組織施工。A公司按生產每噸礦石支付陳某一方勞動工資90元。后陳某開始組織人員在A公司甲礦井清渣并開采礦石直至案發。對于本案,檢察機關指控被告人陳某未取得采礦許可證,非法開采鐵礦石1萬余噸,價值為200余萬元,造成礦產資源嚴重破壞,構成非法采礦罪。被告人陳某辯解其沒有在A公司的甲礦井非法采礦,其通過交納管理費、承包費等形式合法取得了甲礦井的采礦資格,其開采礦石均由A公司提供電力機車將礦石拉出礦井。就此類案件而言,多數情況下法院會認同指控意見,對被告人以非法采礦罪定罪處罰;僅在少數案件中,法院可能以地質大隊所作出的儲量報告不具備證據的客觀性、關聯性,省級國土資源廳以此儲量報告作為鑒定材料作出的礦產資源價值鑒定不能作為定案依據為由,對指控不予認可,認定被告人無罪??偠灾?,在刑事司法中,對于采礦權承包極有可能被認定為行為人以合法形式掩蓋非法目的,從而易于肯定被告人構成本罪。但是,這種立場沒有顧及礦產資源管理法律法規、合同法等的立場,對刑法謙抑性原則沒有給予充分重視。

               

              在這里,問題的關鍵是厘清采礦權轉讓和采礦權承包經營的界限。采礦權承包經營體現的是采礦權人對開采作業的選擇權:對礦產資源親力親為、自行開采?還是讓他人提供開采的勞務,或與他人共同完成開采任務?對于采礦權人,應當允許其自由行使采礦權,即賦予其與他人共同進行采掘活動,或者將其開采權所包含的經營管理權交由他人行使的權利。如此一來,對于采礦許可權的承包經營就不應該輕易用刑事手段予以禁止。

               

              一般來說,具備下列情形之一,即便當事人之間在履行合同過程中發生爭議,進而引起刑事司法部門關注的,也應當認定為民事領域可以妥當處理的采礦權承包經營糾紛,不屬于刑事領域變相轉讓采礦許可證,不宜認定為犯罪。這些情形大致包括:

               

              (1)發包人作為采礦權人從未退出礦山管理,持續履行采礦權人的開采量、開采流程控制,以及環境資源保護、安全監管等法定義務的,采礦權主體事實上并未發生變更的,應認定為承包人僅從事勞務。在前述案例中,當事人雙方在合同中約定承包人每開采一噸礦產,發包人給承包人90元報酬,這表明承包人并不享有礦產的所有權。在刑事上,將這種典型的勞務承包認定為非法轉讓采礦許可證,明顯是不合適的。

               

              (2)實際負責采礦事務的承包人使用發包人的營業執照、采礦許可證、安全生產許可證等證照進行開采作業,在出現生產、作業違章行為時,接受處罰的主體也是發包人,以及承包期限固定,但與采礦許可證所載明的期限通常并不絕對相同的,合同都不屬于以承包為名變相轉讓采礦權的范疇。

               

              (3)發包人對開采后的礦產資源的流向及買賣價格結算等極為關注,甚至委派專人參與有關管理事務的,應當肯定承包合同的效力。

               

              與之相反,當事人之間雖簽訂了采礦權承包合同,但其中約定發包人放棄對礦山的管理,除收取固定費用或者收益外,不再履行作為采礦權人的所有法定義務,未參與采礦日常經營管理,亦不再承擔任何法律責任的,或者承包約定的期限很長,與采礦許可證的有效期限幾乎重合,以及承包人提供所有固定資產投資,獨享開采經營權益、承擔開采經營風險,從礦產資源的占有、處分中直接獲得收益的,都更符合名為承包經營合同,實為采礦權變相轉讓的特征,有成立非法采礦罪的余地。

               

              回到前述案例的定性問題,A公司將甲礦的采礦工程發包給陳某,約定A公司按生產每噸礦石支付陳某一方的工資,這屬于勞務提供型采礦權承包,并不為民事法律、礦產資源管理法規所禁止,民法典第一百五十三條、民法典合同編的相關規定,以及《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十五條都并不否認當事人之間協議的有效性。在此前提下,如果僅認可A公司有權發包,但否認陳某可以承包,在法理上也是講不通的。當然,如果A公司在委托陳某開采過程中,指使、縱容陳某超越A公司采礦許可證載明的礦區范圍、采礦范圍、開采量、礦產開采礦種類開采的,也屬于A公司“未取得采礦許可證”采礦,陳某是否與之一起構成共犯的問題,已非本文所討論的主題。


              本文關鍵詞:

              清華大學 采礦權 非法采礦

              責任編輯:曉麗
              中國振動機械網版權與免責聲明:(點擊查看)
              清華大學 采礦權 非法采礦 ”更多相關資訊
               · 九江市打擊非法采砂典型案例 (2022-08-12)
               · 資源儲量超4.6億噸!華新3.81億元競得湖北一宗建筑石料用白云巖采礦權... (2022-08-10)
               · 3500萬元,福建泉州一建筑用花崗巖礦采礦權正式成交!... (2022-08-10)
               · 廣東惠州掛牌一宗可采1.9億方、年產610萬方建筑用片麻巖礦,競得人需額... (2022-08-09)
               · 近12億起拍!湖南出讓5宗灰巖礦權含砂石儲量超1.3億噸... (2022-08-09)
               · 1.53億元!四川綿陽首宗采礦權項目成功進場交易 (2022-08-09)
               · 8856萬元起 廣西樂業縣一采石場采礦權掛牌出讓 (2022-08-08)

              產品 貿易 企業 資訊 技術 展會  
              產品搜索:
              熱礦篩 旋振篩 脫水篩 圓振動篩
              直線振動篩 氣流篩分機 高效重型篩 200拍擊篩
              螺旋輸送機 帶式輸送機 振動輸送機 鏈式輸送機
              振動給料機 復式給料機 雙軸攪拌機 振動料斗
              振動給煤機 旋振磨 振動磨 渦輪式粉碎機
              振動提升機 斗式提升機 垂直提升機 立式振動電機
              最新推薦新聞
              率先實現全流程電子化!建筑垃圾審批不再“紙上談...
              九江市打擊非法采砂典型案例
              輸送成品骨料1000多萬噸,烏東德水電站工程施期砂...
              山西要求全省生產建設煤礦增設完善視頻監控...
              460萬m3!河南該地公示2022年度采砂方案...
              圓滿收官!羅達減震亮相第八屆廣州國際砂石展...
              浙江交通資源集團與廣東云浮郁南縣政府簽署戰略框...
              紅星絲網市場營銷總監李紅梅:消耗品的使用壽命直...
              方大特鋼新增燒結焦丁篩分破碎系統項目有序推進...
              產量大、難利用,緩解建筑垃圾這一“難題”,各地...
              篩分通誠信企業推薦
              • 重型機械
              • 輕型機械
              • 電機配件
              高服機械威猛振動四達振動
              神宇機械萬力振動北海礦山
              河南萬泰鑫鷹環保宇環機械
              志遠篩子王金特振動新鄉威遠
              恒錦冶金中鑫機械朝陽振動
              高服機械大漢振動篩天和振動篩
              力天振動偉良搖擺篩重慶宏展
              先臣機械三辰機械恒久振動
              鑫達振動興邦機械天惠通用
              元升振動廣建機械歐霖佳機械
              盾牌篩網眾鑫振動電機新鄉振動電機
              通達振動電機明電電氣安泰篩網
              金山網業金馬礦機啟航過濾
              宏達振動惠寶振動電機宏達煤化設備
              寶飛振動電機凡士通彈簧盾發篩網
              一周資訊排行
              紅星絲網市場營銷總監李紅梅:消耗品的使...(08-11)
              應對大陸禁止天然砂出口,中國臺灣準備增...(08-10)
              華潤水泥:晉陜鄂三省有骨料新線落地 面向...(08-10)
              北方銅業礦山深部探礦權正在申辦 預估新增...(08-09)
              圓滿收官!羅達減震亮相第八屆廣州國際砂...(08-12)
              第12座!中電建27億競得廣東肇慶儲量近2億...(08-08)
              資源儲量超4.6億噸!華新3.81億元競得湖北...(08-10)
              砂石行業高度重視!如何避免踩入壟斷“雷...(08-09)
              山東惠民:“以鏈集群”構建礦山設備產業...(08-10)
              近12億起拍!湖南出讓5宗灰巖礦權含砂石儲...(08-09)
              網站首頁 | 網站簡介 | 網站地圖 | 法律聲明 | 聯系我們 | 服務項目 | 篩分通會員 | 廣告合作 | 投訴建議 | 友情鏈接 | 申請友情鏈接
              全國統一客服熱線:0371-56727233  63673370 振動篩分交流群① 58519197(滿)② 107250318(滿) ③ 87177774(未滿) ④ 35419702(未滿)
              © 2007- 中國振動機械網 版權所有 豫ICP備11007950號 增值電信業務經營許可證:豫B2-20190850
              客服郵箱: 本站法律顧問:河南光法律師事務所  
              中國振動機械網客服:871792307 1321379918 技術:中國振動機械網技術支持:497398702 
              学生小泬
              <tbody id="z13pm"><span id="z13pm"></span></tbody>

                      1. <bdo id="z13pm"></bdo>
                        <bdo id="z13pm"><optgroup id="z13pm"><thead id="z13pm"></thead></optgroup></bdo>
                        <tbody id="z13pm"><div id="z13pm"></div></tbody>